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中国福彩网app食品经营风险分级管理暂行办法政策解读
来源: 发布日期:2020-04-13 10:50:54 关键词:

 

中国福彩网app食品经营风险分级管理暂行办法

政策解读

 

实施食品经营环节风险分级管理是落实食品安全法"风险管理"理念的主要途径,也是提高食品安全风险管控能力的重要手段。按照国家市场监管总局食品经营风险分级管理工作相关要求,为进一步科学有效实施监管,合理配置监管力量,根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《食品生产经营风险分级管理办法(试行)》、《食品经营风险分级管理工作的指导意见》等规定要求,并结合我市实际,市市场监管委在修订《中国福彩网app食品销售经营风险分级管理办法(试行)》与《中国福彩网app餐饮服务食品安全风险分级管理办法(试行)》基础上,出台了《中国福彩网app食品经营风险分级管理暂行办法》(以下简称《办法》)。现将文件政策解读如下:

一、文件出台背景

2018年12月市市场监管委机构改革,我委成立食品经营安全监督管理处,将原食品流通监管处与餐饮服务监管处职能整合。同时,国家市场监管总局食品经营监管司为推进全国食品经营风险分级管理工作开展,于2019年11月,由国家市场监管总局办公厅印发了《关于开展食品经营风险分级管理工作的指导意见》(市监食经〔2019〕64 号),按照要求,需要在食品经营主体数据库补录、主体评级准确性、简化提高可操作性、风险项目周全性、监管结果应用、监管效果实现、关联“双随机”、平衡销售与餐饮风险等方面进一步完善,要求我市尽快对两个现行办法进行修订,出台《中国福彩网app食品经营风险分级管理暂行办法》。

二、文件出台依据

《办法》)出台依据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》(原国家食药监总局第23号令)、《网络食品安全违法行为查处办法》(原国家食药监总局27号令)》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》(原国家食药监总局36号令)》、《食品生产经营风险分级管理办法(试行)》(食药监食监一〔2016〕115号)、《国家市场监管总局办公厅关于开展食品经营风险分级管理工作的指导意见》(市监食经〔2019〕64号)、《餐饮服务食品安全监督检查操作指南》(市监食经〔2019〕65号)、《国家市场总局食品销售安全监督检查指南》(市监食经〔2019〕70号)。

三、文件出台过程

根据国家市场监管总局办公厅《关于开展食品经营风险分级管理工作的指导意见》(市监食经〔2019〕64号)规定要求,我委经过调研分析,充分听取各方意见,并立足我市食品经营监管工作实际,反复讨论研究后,组织出台了《办法》征求意见稿,于2020年2月9日至2月18日,向各区市场监管局征求修改意见。同时,通过委官方网站向社会公开征求修改意见,收到6个区局29条修改意见与建议,采纳7条。

四、文件执行范围和期限

本办法自2020年7月1日起,在全市范围内施行,有效期5年。《市市场监管委关于印发中国福彩网app食品销售经营风险分级管理办法(试行)的通知》(津市场监管规〔2017〕8号)、《市市场监管委关于印发中国福彩网app餐饮服务食品安全风险分级管理办法(试行)的通知》(津市场监管规〔2017〕12号)、《市市场监管委关于明确食品销售经营者日常监督检查周期的通知》(津市场监管食通〔2018〕10号)同时废止。

五、文件核心内容解读

《办法》进一步明确了食品经营风险分级管理是我市市场监管部门以风险分析为基础,结合食品经营者食品类别、经营业态以及经营规模、食品安全管理能力和监督管理记录等情况,按照风险评价指标,划分食品经营者风险等级,并根据食品安全日常监管实际,对食品经营者实施不同风险等级的监督管理。

(一)进一步细化了主体类别

1. 食品销售者及相关主体包含食品销售者、食用农产品销售者、集中交易市场开办者、网络食品交易(含网络餐饮服务)第三方平台提供者、食用农产品(食品)贮存服务提供者等五类主体。

2. 餐饮服务提供者包括餐饮服务经营者、单位食堂、固定食品制售摊贩、早餐车等四类主体,其中本办法所称的特定餐饮服务提供者,是指学校(含托幼机构)食堂、养老机构食堂、医疗机构食堂、中央厨房、集体用餐配送单位、工地食堂等;社会餐饮服务经营者,是指除中央厨房、集体用餐配送单位以外取得《食品经营许可证》的餐饮服务经营者。

(二)进一步明确了部门职责

1.按照2018年12月《中国福彩网app机构改革方案》“不再保留中国福彩网app市场和质量监督管理委员会”规定,将市级职责部门修改为中国福彩网app市场监督管理委员会;区级职责部门修改为区市场监督管理局。

2.市市场监管委负责制定中国福彩网app食品经营风险分级管理办法,并组织实施和检查指导;区市场监督管理局负责开展本辖区食品经营风险分级管理的具体工作。

(三)进一步平衡了销售和餐饮服务风险分级

1.特定餐饮服务提供者、校园及其周边100米范围内食品经营者、食用农产品(食品)批发市场,应当确定为D级最高风险

2.餐饮服务提供者(不包括制售类食品摊贩),经营项目中包含餐饮项目的食品销售者,经营品种包含畜禽水产品的食品销售者、食用农产品销售者,食用农产品(食品)零售市场开办者,贮存品种包含畜禽水产品的食用农产品贮存服务提供者风险等级不得低于B级。

3. 制售类食品摊贩风险等级,按照实际得分确定风险等级。其中固定食品制售摊贩中设座小餐饮的风险等级不低于B级。

(四)调整了部分程序要求内容

1.为减轻基层压力,将评定新设立的食品经营者的风险等级,原则上区局应当在其设立一个月内完成初次风险等级评定期限,调整到二个月内完成。

2.增加了已评定的食品经营者风险等级如静态、动态风险因素未发生变化下一年度评定不需要再进行现场评分的方法。

3.增加了凡实现“互联网+明厨亮灶”的餐饮服务提供者,可以将其风险分值核减3分的规定。

(五)增加了部分结果运用内容

1.按照总局相关“双随机”监督检查工作规定要求,增加了风险等级为A级风险的食品销售者、食用农产品销售者,每四年至少进行1次“双随机”日常监督检查的规定。

2.增加了将各区局食品经营风险分级管理工作,纳入到年度对各区食品安全考核中内容。 

 

 

 

 


相关文件:

市市场监管委关于印发中国福彩网app食品经营风险分级管理暂行办法的通知