?????????????????????????????????????????????????????? 类??? 别：A
?????????????????????????????? ????????????????????????签发领导：戴东强
?????????????????????????????? ????????????????????????公开属性：公开
凌喆委员：
您提出的关于完善预付费消费监管，稳定社会发展的提案，经会同市商务局、市金融局研究答复如下：
单用途预付卡是指经营者以预收资金方式向消费者发行的，仅限于消费者在经营者及其所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付商品或服务的预付凭证，是受《中华人民共和国消费者权益保护法》认可的一种消费模式，在商业零售、住宿餐饮、教育培训、体育健身等诸多领域应用广泛。该种消费模式在扩大市场销售、盘活存量资金、促进大众消费、便利公众支付等方面发挥了积极作用，但也存在侵害消费者权益、破坏消费环境和营商秩序的现象和问题。2020年9月，商务部等8部门出台了促进单用途预付卡规范发展的有关规定，对落实属地责任、细化部门职责、实施分类监管、健全资金保障等方面作出了规定。
为进一步加强我市单用途预付卡监管，促进单用途预付卡市场健康发展，按照市委、市政府主要领导在中国福彩网app社会治理研究中心报送的调研报告上的批示要求，我委会同市商务局、市金融局等相关部门成立了工作专班，充分借鉴外省市经验做法，结合我市实际，研究起草了《关于进一步加强我市单用途预付消费卡监管工作方案》，经天津市第十七届人民政府第181次常务会议审议通过，并正式印发。一是健全制度规范，由市商务局牵头，研究制定中国福彩网app单用途预付卡监管的系列制度文件，推动出台市级层面的行政规范性文件和地方性法规，为发卡主体资格管理、加强资金管控、建立监管平台提供依据。二是搭建监管平台，由市市场监管委牵头，搭建中国福彩网app单用途预付卡监管服务平台，对现有监管系统进行升级改造，整合各部门监管资源，建设监管服务模块，实现监管范围全覆盖、资金账户全监控。三是创新金融手段，市金融局会同天津银保监局，制定中国福彩网app单用途预付费资金托管账户管理规定。
市市场监管委将平台建设与部门业务实际、外地落地经验相结合，进一步讲清理顺部门责任和平台建设思路，细化平台落地落实方式方法。先后召集专班成员、建设单位、金融机构等40余家单位召开推动协调、对接会议20余次，以专班名义制发督办函2件。按照《工作方案》要求如期完成了平台建设任务。平台一是建立主体资格管理、资金管理查询、联合惩戒、盲盒经营投诉举报、信用管理等五大功能模块，通过PC端和微信小程序，为加强监管提供了技术支持和保障；二是实现与商务部、国家市场监管总局、市政务服务办、市税务局、市教委、市住建委等相关业务系统数据对接，整合了资源，实现市场主体（个体工商户和企业）、行业范围基本覆盖的目标；三是完成与银行等金融机构监管账户信息对接，抓住了资金余额查询、风险预警等关键环节。同时配合有关部门做好相关信用信息中国福彩网app，完善信用档案；完善信用奖惩机制，加强信用约束。
市金融局在参照商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行）》及北京、上海等地区相关规定的基础上，会同天津银保监局、天津银行业协会对资金托管主体、资金监管账户设立注销、资金划转条件、清算、余额变动等方面规定进行了梳理，起草了《中国福彩网app商业银行单用途预付费资金托管账户管理规定》，涵盖我市商业银行开展单用途预付费资金托管业务涉及的主要工作内容，可作为单用途预付费卡监管规定的配套制度使用，已于2022年8月8日由市金融局、天津银行业协会联合印发我市各商业银行执行。
市商务局拟制了《进一步做好中国福彩网app单用途商业预付卡监管工作的指导意见》，作为我市单用途预付消费卡监管的政府规范性文件，正在征求意见。同时积极推动将单用途预付卡管理条例纳入市人大立法项目。待我市规范性文件运行一段时间后，按照立法节奏，报请市人大出台我市单用途预付消费卡监管的地方性法规，通过立法对单用途预付卡发卡主体资格管理、购卡资金存管、属地政府和行业主管部门责任、预付消费冷静期等予以规范，将成熟的制度进一步固化。
下一步，我们将继续坚持以政府主导、部门监管、行业自律、市场主体自治、社会监督为原则，进一步压实市场主体第一责任人责任、各区人民政府属地责任和行业主管部门责任，与各专班成员单位共同做好预付卡监管平台运维保障，细化平台操作流程，提升平台关注度、认可度，吸引更多发卡单位入驻平台，打造天津特色的单用途预付卡监管模式，促进行业健康发展，优化我市消费环境。
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????????????????????????????????????????????????? 2023年10月30日
工作人员：李文毅????? 联系电话：89302367
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