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???????????????????????类??? 别：A

???????????????????????签发领导：戴东强

????????????????????????公开属性：公开

高雪委员：

您提出的关于激励通过一致性评价，防范疫情防控用药短缺重大风险的提案，经会同市金融局、市财政局、市税务局、市卫生健康委、市医保局，研究答复如下：

一、持续强化金融服务

市金融局全面贯彻落实市委、市政府关于开展“制造业高质量发展行动”部署要求，将服务制造业和12条重点产业链高质量发展作为核心重点任务，会同有关部门组织金融机构不断创新金融服务、扩大信贷投放，源源不断为生物医药等重点产业链注入金融活水。持续强化专项行动引领，在金融服务重点产业链发展1.0版和2.0版基础上，启动实施金融服务重点产业链发展3.0版，对主办行进行优化升级，其中生物医药产业链主办行由兴业银行、浦发银行、农业银行调整为兴业银行、浦发银行、农业银行、中信银行。将保险、证券、基金、担保、租赁等各类金融机构纳入对接机制，更好满足制造业企业全生命周期金融服务需求。

在各部门的协同配合和各金融机构的共同努力下，金融服务重点产业链取得积极成效。2023年一季度通过产业链金融服务专项机制对重点产业链企业新增授信总额达到238.01亿元，其中生物医药产业链23.89亿元。

二、继续加强财政资金支持

2023年4月，出台了《中国福彩网app推动制造业高质量发展若干政策措施》（津政办规〔2023〕4号），推动我市制造业高质量发展。其中针对生物医药、中医药重点产业链发展方面，制定了“引导企业获得化学药、现代中药、生物制品、医疗器械、特医食品等领域市场准入，鼓励药品通过仿制药一致性评价，培育医药合同定制生产企业（CMO）、医药合同定制研发生产企业（CDMO），分级分类给予市区两级财政资金支持”政策。

三、进一步优化税收政策

出台一系列鼓励企业提高研发投入和创新药品进入国际市场的产业政策，优化创新药和高端仿制药品的产业政策和市场环境，如贷款优惠、审评优先、减税降费等”的建议。为鼓励生物医药等科技型企业积极开展科技创新，国家出台了一系列税收优惠政策，支持企业不断增强转型升级的动力。如，企业以及个人以技术成果投资入股递延缴纳所得税；职务科技成果转化现金奖励减免个人所得税；高新技术企业减按15％税率征收企业所得税；技术先进型服务企业减按15％的税率征收企业所得税；制造业企业研发费用企业所得税100%加计扣除等。

四、激励医疗机构优先使用过评药品

通过集采“结余留用”政策，激励各级医疗机构优先使用过评药品。2021年7月21日，市卫生健康委会同市财政局、市人社局、市医保局联合印发《中国福彩网app落实国家组织药品耗材集中采购医保资金结余使用管理工作实施方案》（津卫医改〔2021〕326号），明确医疗机构收到药品耗材集中采购医保结余留用资金后，可参照提供医疗服务的方式，将医保结余留用资金纳入单位财务统一管理，并按照国家统一的会计制度进行会计处理。医疗机构要用好降低药品耗材费用增加的可支配收入，贯彻落实“两个允许”要求，积极推进薪酬制度改革，调动医务人员积极性。医疗机构应当完善内部考核办法，促进相关科室如实报送采购量需求，促进医务人员按照诊疗规范合理、优先使用中选药品。同时，医疗机构不得将集中采购医保结余留用资金直接与使用科室及个人激励挂钩。2022年3月，市医改领导小组印发《中国福彩网app深入推广福建省三明市经验 深化医药卫生体制改革工作方案》（津医改发〔2022〕1号），明确落实国家组织药品耗材集中采购医保资金结余留用政策，激励医疗机构合理使用、优先使用中选产品等多项“三医”联动改革任务，并由市医改办按季度督导各项工作进展。截至目前，各责任单位认真落实《市医保局 市财政局关于落实药品集中带量采购工作中医保资金结余留用的实施意见》，对已完成年度采购的国家组织药品集采和京津冀药品集采进行考核，开展结余留用核定工作，并将医疗机构优先使用中选产品作为考核指标，督促医疗机构优先采购和使用集中采购中选产品。

五、继续推动药品集中带量采购

根据《国务院办公厅关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的意见》（国办发〔2021〕2号）“对通过一致性评价的仿制药、原研药和参比制剂不设置质量分组，直接以通用名为竞争单元开展集中带量采购，不得设置保护性或歧视性条款”，“挂网药品通过一致性评价的仿制药数量超过3个的，在确保供应的前提下，集中带量采购不再选用未通过一致性评价的产品”，《中国福彩网app全面推进医疗保障定点医药机构药品网上采购工作实施方案》（津药集采发〔2022〕1号）“通过质量和疗效一致性评价的同品种药品超过三家，经中国福彩网app确认后，取消未通过质量和疗效一致性评价药品的挂网资格。”规定，我中心在开展药品集中采购和网上采购中，已按照国家和我市相关规定开展相关工作。

六、持续助力一致性评价审评审批

市药监局大力推进仿制药质量和疗效一致性评价工作，协调加快我市仿制药质量和疗效一致性评价工作进度，截至目前，我市34个品种（52个批准文号）获准通过一致性评价， 17个进口地产化品种（19个批准文号）获批作为参比制剂。

下一步继续认真贯彻党的二十大精神，将紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持问题导向，加强调研服务，扎实推进各项工作任务的落地见效，以更高标准服务我市“十项行动”和高质量发展。

2023年9月28日

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