《禁止传销条例》行政处罚裁量基准

1	违法行为	组织策划传销
法定依据	《禁止传销条例》第二十四条第一款有本条例第七条规定的行为，组织策划传销的，由工商行政管理部门没收非法财物，没收违法所得，处50万元以上200万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《禁止传销条例》第七条下列行为，属于传销行为:

(一)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬(包括物质奖励和其他经济利益，下同)，牟取非法利益的;

(二)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的;

(三)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。
裁量阶次具体标准	从轻	没收非法财物，没收违法所得，处50万元以上95万元以下的罚款。
一般	没收非法财物，没收违法所得，处95万元以上155万元以下的罚款。
从重	没收非法财物，没收违法所得，处155万元以上200万元以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.非法经营额二十万元以下，尚未达到刑事立案追诉标准的；

2.直接和间接发展人员总数在20人以下。

从重情形：

1.非法经营额五十万元以上，尚未达到刑事立案追诉标准的；

2.直接和间接发展人员总数在50人以上；

3.造成严重危害后果；

4.造成群体性事件；在国内外被报道造成恶劣影响。
备注	构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2	违法行为	介绍、诱骗、胁迫他人参加传销
法定依据	《禁止传销条例》第二十四条第二款有本条例第七条规定的行为，介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收非法财物，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《禁止传销条例》第七条下列行为，属于传销行为:

(一)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬(包括物质奖励和其他经济利益，下同)，牟取非法利益的;

(二)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的;

(三)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。
裁量阶次具体标准	从轻	没收非法财物，没收违法所得，处10万元以上22万元以下的罚款。
一般	没收非法财物，没收违法所得，处22万元以上38万元以下的罚款。
从重	没收非法财物，没收违法所得，处38万元以上50万元以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.非法经营额5万元以下，尚未达到刑事立案追诉标准的；

2.介绍、诱骗、胁迫他人参加传销人员总数在2人以下。

从重情形：

1.非法经营额二十万元以上，尚未达到刑事立案追诉标准的；

2.介绍、诱骗、胁迫他人参加传销人员总数在10人以上，

3.造成严重危害后果；

4.造成群体性事件；在国内外被报道造成恶劣影响。
备注	构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3	违法行为	参加传销
法定依据	《禁止传销条例》第二十四条第三款有本条例第七条规定的行为，参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，可以处2000元以下的罚款。

《禁止传销条例》第七条下列行为，属于传销行为:

(一)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬(包括物质奖励和其他经济利益，下同)，牟取非法利益的;

(二)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的;

(三)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。
裁量阶次具体标准	从轻	处600元以下的罚款。
一般	处600元以上1400元以下的罚款。
从重	处1400元以上2000元以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.情节轻微，未造成危害后果。

从重情形：

1.造成严重人体健康和人身、财产事故等危害后果的；

2.造成群体性上访事件；在国内外被广泛报道造成恶劣影响。
备注
4	违法行为	为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件
法定依据	《禁止传销条例》第二十六条/二十六条第一款为本条例第七条规定的传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下的罚款。

为本条例第七条规定的传销行为提供互联网信息服务的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，并通知有关部门依照《互联网信息服务管理办法》予以处罚。

《禁止传销条例》第七条下列行为，属于传销行为:

(一)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬(包括物质奖励和其他经济利益，下同)，牟取非法利益的;

(二)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的;

(三)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。

裁量阶次具体标准	从轻	没收违法所得，处5万元以上18.5万元以下的罚款。
一般	没收违法所得，处18.5万元以上36.5万元以下的罚款。
从重	没收违法所得，处36.5万元以上50万元以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.违法所得不满1万元的；

2.违法行为持续时间不足3个月；

从重情形：

1.违法所得在5万元以上的；

2.违法行为持续时间6个月以上；

3.造成人体健康和人身、财产事故等危害后果；

4.造成群体性事件；在国内外被报道造成恶劣影响。
备注
5	违法行为	擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的
法定依据	《禁止传销条例》第二十七条	当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，处被动用、调换、转移、损毁财物价值5％以上20％以下的罚款；拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值1倍以上3倍以下的罚款。
裁量阶次具体标准	从轻	处被动用、调换、转移、损毁财物价值5％以9.5％以下的罚款。拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值1倍以上1.6倍以下的罚款。
一般	处被动用、调换、转移、损毁财物价值9.5％以上15.5％以下的罚款。拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值1.6倍以上2.4倍以下的罚款。
从重	处被动用、调换、转移、损毁财物价值15.5％以上20％以下的罚款。拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值2.4倍以上3倍以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.被动用、调换、转移、损毁财物价值占被查封、扣押财物价值百分之十以下，且被动用、调换、转移、损毁财物价值一万元以下的；

2.未造成危害后果或能主动消除危害后果的。

从重情形：

1.被动用、调换、转移、损毁财物价值占被查封、扣押财物价值百分之五十以上的，或者被动用、调换、转移、损毁财物价值五万元以上的；

2.造成严重危害后果，或者拒不消除或减轻危害后果；

3.造成群体性事件；在国内外被报道造成恶劣影响。
备注