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一、基本情况

北辰区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“四个善作善成”的重要要求，持续优服务、强监管、严执法，更好保障民生、服务企业、护航发展，助力“经济强区、魅力北辰”建设开创新局面。2024年我局强化风险隐患治理，维护市场秩序稳定，办结各类违法案件1290件，罚没款698.52万元，案件数量与去年同期基本持平。获评全国“八五”普法中期表现突出单位，成为北辰区唯一获此荣誉的集体。连续4年在全市质量工作考核、食品安全工作考核中获评A级，连续3年在全市知识产权保护工作考核中获评优秀等次，得到区委书记批示肯定，并被《中国质量报》报道。

截至目前，我局共有持证执法人员205名，均合法取得有效执法证件，其中法制审核人员12人，达到执法人员总数的5.85%，切实加强法制审核力量建设。贯彻落实行政执法人员动态管理，2024年新增持证执法人员8人，因退休、离职等原因注销行政执法证件8人。

二、主要工作措施及成效

（一）制度建立落实情况

一是落实行政执法相关制度，着力提升执法质量。全面贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年》和相关实施方案，严格落实“三项制度”和行政执法监督平台管理办法要求，实现执法结果100%中国福彩网app，执法全过程有据可查，重大执法决定必经法制审核。要求局全体执法人员熟练掌握我局《执法行为用语规范（2022）》《行政处罚案件立卷归档办法（试行）》等相关规定内容，坚持行政执法工作在法治轨道上运行，确保我局执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

二是贯彻行政裁量权基准制度，保障执法公平公正。严格执行新修订《中华人民共和国行政处罚法》《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》《药品监督行政处罚裁量适用规则》《中国福彩网app市场监督管理行政处罚裁量基准》《中国福彩网app药品监督管理行政强制措施裁量基准制度》《中国福彩网app药品监督管理行政检查裁量基准制度》等行政裁量权基准制度，下发工作指导对市场监管领域自由裁量依据及适用作出指导，确保执法人员始终在法律框架内行使裁量权。

三是健全事前事中事后体系，确保有效顺畅衔接。作为北辰区政务服务审管联动联席会议成员单位，配合区政务服务办做好审管联动相关工作，落实好职责范围内的相关事项审批、监管工作。强化行政执法协作和联合执法，加强信息互通、资源互享，利用信息化平台畅通京津冀案件线索移送及案件协助调查工作。强化行政执法与刑事司法衔接，完善市场监管领域行政执法与刑事司法衔接配套制度，对于涉刑案件依法移送办理，及时在执法监督平台上传移送办理情况。

（二）重点执法工作开展情况

一是强化监管执法力度。扎实推进“利剑”“铁拳”“双打”等专项行动，围绕校园食品安全、食品非法添加、销售假药劣药、涉老幼用品等民生痛点，加大稽查力度，守护民生安全。聚焦质量安全重点，强化监督抽检力度，开出全市首个未按照规定落实工业产品生产单位质量安全主体责任罚单。加大知识产权违法行为查处力度，查办的两起侵权案件分别入选2023年度全国、全市知识产权执法典型案例。

二是优化法治营商环境。提供高效优质服务，认真落实“三问三解”助企活动，面对企业获证和跨省发证难题，主动进位，跟班指导，成功解决天津银龙预应力材料股份有限公司及其河间分公司工业产品生产许可证审批及证后监管问题。加强信用监管，全面落实“双随机、一公开”监管机制，综合运用实地检查、书面检查、网络监测等方式，完成对47个监管领域150户次检查对象的部门联合抽查检查工作。

三是高位推动强区战略。培育高质量发展新动能，连续七年获评中国福彩网app质量攻关优秀组织者。我局推荐的通用技术集团机床工程研究院（天津）有限公司“TK6920数控落地铣镗床项目”获评京津沪渝四直辖市2024年度产品质量可靠性创新“最佳实践”典型案例，成为我区唯一上榜项目。推动数据要素与知识产权创新融合，全程指导玛斯特轻量化科技（天津）有限公司通过“存证+公证+登记”模式获得全区首例数据知识产权登记证书，北辰区中医院获得中国福彩网app首家医院数据知识产权登记证书。开拓海外知识产权援助服务，成立全市首个区级海外知识产权纠纷应对与维权指导站。

（三）执法方式创新情况

一是深化行政执法大数据运用。推进行政执法监督平台常态化应用，要求全局持证人员掌握平台录入规则，做好行政执法监督平台数据归集，通过定期通报、定时督促、定点指导等手段，实现全员执法，动态做好执法履职、案件中国福彩网app工作，做到执法决定随产生随中国福彩网app，切实提升“中国福彩网app率”“及时率”“履职率”“人员参与率”，不断提升平台数据质量。

二是提升执法监管数字化水平。建立“区市场监管局+辰信公证处”常态化联动共商机制，创新应用“区块链+公证”技术解决电子数据取证固证难题，开创全市首例“区块链+公证”执法案例。创新打造“数据知产存证+公证”，为玛斯特轻量化科技有限公司完成北辰区首例数据集合存证公证，推进知识产权数字化，助力培育新质生产力。

三是深入落实包容审慎监管。灵活用好刚性执法和柔性执法两个抓手，印发《中国福彩网app北辰区市场监管领域免罚清单》，首次以“区级清单”形式明确42项免罚事项，建立经营主体轻微违法行为容错纠错机制，打造有力度有温度的法治化营商环境，得到《中国质量报》、《天津新闻》等主流媒体关注报道。

（四）执法队伍建设情况

以建设高素质法治队伍为目标，将习近平法治思想纳入干部教育、监督、管理全过程。依托“市监精英大讲堂”，通过“沉浸式”模拟执法、专题讲座、知识竞赛、旁听庭审、以案释法等形式，提升干部能力素质，培育选树业务精英，实现执法人员全员轮训。坚持以竞赛比武活动为契机，强化全局干部学法用法，在全市市场监管系统法律知识竞赛中我局荣获团体第二名，在药品监管执法技能大比武中我局获得优秀组织奖。

（五）执法监督情况

由法规科承担我局行政执法监督职责，配备4名干部，其中3名已取得法律职业资格证书，确保法制审核工作有机构承担，有专人负责。严格贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》和相关实施方案，全面提升行政执法质效。持续打造“案前研判-案中审核-案后体检”的全链条执法监督模式，定期抽取一定比例案件进行全局性监督评查，发现问题及时整改通报，及时发现并纠正执法风险点，切实以监督评查促进执法水平提升。

规范立案程序与台账报送，每月定期汇总通报全局案件执结情况，由局领导带队开展执法办案实地检查，全面规范行政执法工作，将涉及行政复议、行政诉讼的案件纳入重点督查范围，以执法监督和责任追究倒逼执法规范化水平提升。

三、存在问题

一是法治思维有待加强，法治建设还需深入推进。对习近平法治思想的理论精髓掌握不够，学习宣传贯彻习近平法治思想有待进一步深化，离学懂弄通做实的要求还有距离，个别干部对法治建设工作认识不够到位，用法治思维和法治为题解决问题、推动工作的自觉性还需加强。推进法治建设工作的思路不够开阔、措施不够丰富。

二是普法宣传系统性不强，民众满意度有待提升。普法工作与业务工作结合不够紧密，精准普法成效不明显，普法形式不够丰富，宣传载体较为落后，满足于完成规定动作。普法作为一项基础性、系统性、长期性任务，需要持之以恒、久久为功，应结合当前群众关心舆论热点，进行更多丰富形式的普法宣传活动，增强群众对市场监管领域法律法规的认知和了解程度。

三是监管难度持续加大，执法队伍建设仍需加强。随着营商环境不断优化，市场监管任务增加，监管压力持续增大，基层行政执法力量不足，尤其专业技术人员严重匮乏。市场监管行政执法涉及领域多、覆盖面广，工作压力大，各业务条口法律法规繁多，行政执法能力与目前市场监管工作面临的形势任务以及社会公众期待仍有差距。

四、下一步工作安排

一是全局联动，持续推进法治建设工作。坚持以习近平法治思想为指引，推动习近平法治思想在市场监管领域走实走深。紧紧抓住法治建设这条主线，聚焦实际问题，注重工作实效，加大四大安全监管力度，深入推进我局亮点工作，提升整体法治能力和依法行政水平，切实净化市场秩序。

二是多元普法，深入实施“八五”普法规划。着力落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动“八五普法”规划全面落实，积极开展普法创新，构建现代普法新格局。利用国家宪法日、国际消费者权益日等重要时间节点，开展线上线下多元普法，激发全民共治共建共享的潜能和活力。

三是精准施策，扎实提升行政执法质效。严格按照《北辰区贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>实施方案》推进相关工作，贯彻行政执法“三项制度”和行政处罚裁量基准制度，全面提升行政执法质量和效能。积极推进规制职业索赔行为优化营商环境配套文件和相关制度落实落地，规范市场监管领域投诉举报行为，节约行政资源和司法资源。

2024年12月23日